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工程质保金要不回来,问题到底出在哪儿?

作者:蓝冠 来源: 时间:2021-07-08

工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。


缴纳工程质保金,目的就是为了保证工程质量,符合标准的就予以退还,不符合标准不予退还。但在工程质量保证金管理上,仍然存在许多不规范问题,最终导致工程质量合格,但施工企业却一直收不回保证金的情况。


工程质保金管理存在哪些问题?


1、规定的不一致,导致执行的随意性。在确定工程质量保证金的留存比例、支付期限、适用范围等方面,存在不按保修项目或部位计算留存额度、超出适用范围支取、加大比例留存和恶意(或强行)扣留等极度随意的行为。


2、对工程质量保证金的留存、记录、使用、到期支付等没有相应检查监督机枃,更没有形成监督机制。


3、没有在工程保证期结束后界定质量有无缺陷的责任机构,或是界定的实施细则。大多是由建设单位自说自话最后,总有责任会让施工单位去担。


4、没有建立专门的会计核算与资金管理。工程竣工交付使用后,建设和施工各方,对应付应收工程款大多是个总数,对于工程质量保证金,只是在各自经办人心里按照合同里的约定中计算的一个额度,并没有有凭有据地记录在会计账册中,更谈不上按照相关规定进行分类留存保证金。


5、施工企业的资金沉淀。施工企业不仅资本金少(因建筑环境的变化,这一缺陷更加凸显),而且时时处处受制于人。资金的管理上更加突出:垫资施工、让利合同、替人担保等等,再加上“有理有据”的保证金留存,很多应当由施工企业控制的资金,集中在了建设单位的手中,使得建筑施工企业周转无力、债台高筑。


6、保证金只有建设单位独自管控,工程保证金没能完全发挥应有作用,使施工企业常常因此遭受无辜甚至无奈的损失。


据各地的审计局审计发现,在质量保证金的管理及使用过程中存在很多题:


有的建设单位与管理、使用位未进行工程项目合同及保证金情况的交接,造成保证金的管理前后脱节和混乱;


一味对施工企业提出要求,无限期地拿保证金说事,有意拖延或拒绝返还给施工企业,例如因为工程中的一些小问题,拖延保证金的返还期,甚至借故扣除大于维修费用数倍的保修费用;


将保证金转给其物业管理单位,而物管常常把一些因使用不当造成的质量题,也要施工单位承担责任;


有许多甲方采取项目公司方式进行承包运作,公司随着项目开发完毕进行变更甚至解体,施工单位留存的保证金随着建设单位的消失而无法清偿。


作为工程施工企业,如何从企业内部完善质保金的管理?


线上留存相关资料,设置逾期返还预警


要想避免项目保证金的损失,首先需要确保企业内部管理的完善。但由于许多建设施工企业的信息化基础还比较薄弱,项目管理过程中主要还是用表格记录项目资金数据,存在数据汇总不及时、不准确、不互通的情况,加上工程项目周期长的原因,等到了应该收回保证金的时候,往往并没有人跟踪处理,相关资料也难以查找,企业自己都搞不清楚哪一笔保证金应该什么时候返还,返还多少。


在建设工程行业中,目前大多数上游甲方和下游供应商都很快开展了数字化转型,通过引进数字化工程项目管理工具,由以前的传统低效管理方式向数字化高效管理模式转变。处于中游的工程施工企业也应该尽快加入数字化进程,通过智能项目管理工具,实现企业内部数据互通,将各项目资料线上永久留存,确保多项目质保金信息明确,且有人跟踪负责,并通过系统设置预期预警,做到心中有数,避免资金风险。

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行业解读 2021-02-05
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